时代是出卷人，人民是阅卷人。面对百年未有之大变局，面对新机遇新挑战，面对全面从严治党新要求，我们必须牢记职责使命，做好答卷人。2019年政府工作报告提出，今年将全力构建现代化产业体系、全力深化市场化改革扩大高水平开放、全力促进区域协调发展、全力加强社会治理。同时，也将加快区外开放步伐，提升对外开放水平，积极融入成渝经济圈、大香格里拉经济圈、陕甘宁青经济圈，加大与内地的交往交流交融。完善提升吉隆口岸、拉萨航空口岸功能，提高口岸整体通关效率，助推我区经济社会发展。
全力构建现代化产业体系
推进高原生物产业快速发展。加快实施“8个百千万工程”，粮食产量继续稳定在100万吨以上，确保青稞产量80万吨以上，蔬菜产量97万吨以上，肉奶产量90万吨以上。建设一批特色农产品生产基地和产业带。加大“三品一标”认证，加快藏医药科技创新和标准体系建设。
推进特色旅游文化产业全域发展。打造“地球第三极”整体旅游品牌。推进拉萨国际文化旅游城市、林芝国际生态旅游区和冈底斯国际旅游合作区建设，建好一批旅游脱贫样板村和乡村旅游、红色旅游景点。促进旅游营销，巩固发展“冬游西藏”态势，进一步规范旅游市场秩序，力争旅游接待人数突破4000万人次，旅游收入达到580亿元。完善境外游客进藏旅游服务管理办法，力争进藏函审批时间缩短50%，境外香客人数增长50%。
推进清洁能源产业壮大发展。启动全区水电开发规划编制工作。推进清洁能源电气化和电力外送通道建设，加大藏电外送。到2020年，确保建成和在建装机容量达到1000万千瓦，扎实推进苏洼龙、叶巴滩、巴塘等水电站建设，开工建设拉哇、扎拉、拉康水电站，确保金桥等电站建成发电。统筹推进澜沧江上游水电基地建设。积极推进国家重大清洁能源点前期工作。
推进绿色工业规模发展。力争规模以上工业增加值增长12%以上。提升铜、锂为主的优质矿产资源开发效益，推动华泰龙二期稳定达产，推进玉龙二期、巨龙一期建设，重点做好扎布耶等锂矿资源开发。打造天然饮用水品牌，确保年内完成销售100万吨。统筹布局水泥、玻璃和板材等绿色建材产能，推进本地建材资源开发。实施质量提升行动，促进特色手工业持续发展。
推进现代服务业整体发展。保持金融业繁荣稳定，提升金融服务质量，实施金融支持小微企业、民营企业和私营经济的各项政策，力争金融机构本外币贷款余额增长10%左右。着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题，探索建设融资服务担保平台。积极推进教育、养老、卫生等市场开放，引导扶持文化创意、医疗健康、科技服务等生产性服务业和新兴服务业。
推进高新数字产业创新发展。全力推进网络强区、数字西藏建设，制定落实促进信息产业发展优惠措施。继续推进网络提速降费。深入推进旅游、医疗、养老、教育、交通、社会治理、边境建设等领域的“互联网+”行动。建设自治区级数字经济示范园，搭建中小微企业公共服务平台，构建网络化协同创新体系。力争全社会信息消费规模达到65亿元以上，数字经济增长30%以上。
推进边贸物流产业跨越发展。完善城乡商业网点和物流配送体系，降低物流成本，推进电子商务与快递物流协同发展，支持邮政企业加快乡村物流配送体系建设，着力提升自产商品市场占有率和综合竞争力。积极培育3至5家外贸出口基地，推动服务贸易外向发展。实施边贸恢复增长和一般贸易质量提升行动方案，力争对外贸易增长10%以上，边境贸易增长30%以上，以实际行动融入“一带一路”建设。
全力深化市场化改革扩大高水平开放
深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网一门一次”改革。全面完成市县两级党政机构改革任务。深化商事制度改革。深入推进涉农改革，加快农村集体产权制度改革工作，推动7个县草原确权试点。深化国企国资改革，加快结构调整和战略性重组，增强微观主体活力，加快实现从管企业向管资本转变。积极推进投资体制改革，严格规范政府投资行为。全面实施预算绩效管理，推动财政资金聚力增效。
加快区外开放步伐。积极融入成渝经济圈、大香格里拉经济圈、陕甘宁青经济圈。鼓励区外种养大户、能工巧匠在西藏扎根发展，完善高层次、实用型、技能型人才引进的优惠政策，加大与内地的交往交流交融。
提升对外开放水平。推进吉隆边境经济合作区、拉萨综合保税区建设。科学恢复樟木口岸货物通道，完善提升吉隆口岸、拉萨航空口岸功能，推动日屋、里孜口岸对外开放，提升普兰口岸开放水平，提高口岸整体通关效率。积极参与第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，办好环喜马拉雅合作论坛，推进环喜马拉雅经济合作带建设；以尼泊尔为重点方向，推进基础设施互联互通，建设面向南亚开放大通道。
全力促进区域协调发展
深入实施乡村振兴战略。认真实施自治区乡村振兴战略规划，全面落实农村人居环境整治三年行动方案，积极推进乡村治理体系和治理能力现代化。加快培育农业现代化市场主体，推进产业化进程，认定自治区级农业产业化龙头企业5至9家、示范社100家、示范农场30家。加快“四好农村路”建设，确保通硬化路乡镇新增20个、行政村新增580个。实现乡镇邮政服务网点、行政村邮站及4G网络全覆盖，积极推进自然村通信信号全覆盖。
统筹区域协同发展。把拉萨打造为全区的历史文化保护、高新技术产业、现代金融服务中心和“双创”基地；支持日喀则建设面向南亚开放的前沿区和重要的商贸物流中心、农副产品主产区、民族手工业基地；支持昌都特色文化旅游融合发展，积极开发有色金属，推进“西电东送”接续基地建设；支持山南加快江北新区开发，打造雅鲁藏布江中游“沿江百亿产业走廊”；支持林芝加快建设国际生态旅游区和重要的林果业、藏药业、林副产品加工业基地；支持那曲发展壮大高原生态畜牧业、文化旅游业、特色加工业和物流业；打造阿里大峡谷等黄金旅游线路，支持阿里藏系绵羊、绒山羊等优势养殖业提质增效。推进农牧区人口向城镇适度聚集，加大旧城区棚户改造和高海拔县城供暖工程建设，常住人口城镇化率达到33%。
加强边境建设。推进“兴边富民”行动。加大项目资金整合力度，进一步改善边境地区基础设施和群众生产生活条件，完善边境地区教育发展机制，加快推进边境公路交通建设。加大边境县转移支付力度，一线、二线边民自治区补助标准各提高1000元。
全力加强社会治理
加强民族团结。拓展民族团结宣传教育的内容和途径，深化“五个认同”和中华民族共同体意识。深入推进民族团结进步创建活动，依法治理民族事务，努力建设民族团结进步模范区。
维护社会和谐稳定。持续开展扫黑除恶、打非治乱和扫黄打非专项斗争，深化专项整治工作，依法打击各类违法犯罪活动。持续深化依法治藏，加强公共法律服务体系建设。
依法管理宗教事务。坚持党的宗教工作基本方针，做好“导”的工作。深入开展教育实践活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
强化应急救援和安全生产。强化应急救援能力体系建设。做好金沙江、雅鲁藏布江地质灾害恢复重建工作。加强道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、工矿商贸、食品药品监管，加强应急管理队伍建设，提升应急救援能力水平，落实安全生产责任，严防重特大安全生产事故的发生。
加强政府自身建设
要始终做到政治过硬。把政治建设放在首位，进一步树牢“四个意识”，进一步坚定“四个自信”，进一步做到“两个维护”，确保党中央令行禁止，确保国务院政令畅通，确保区党委安排部署落到实处。
要始终做到改革创新。认真落实好党政机构改革各项任务，加强政府自身改革，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，着力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整，加强部门间的协调配合，构建起职责明确、协同高效的政府治理体系。
要始终做到依法行政。恪守法治精神，维护宪法权威，坚持依法履职，加强法治政府建设，自觉把依法行政的要求贯穿到政府工作的全过程。认真执行自治区人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众全面监督，确保行政权力在阳光下运行。
要始终做到担当有为。深化服务型政府建设，层层压实责任，层层抓好落实，解决好群众最关心的“最后一公里”问题。加强学习和调查研究。发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决杜绝形式主义、命令主义，坚决治理“文山会海”，坚决反对不作为、慢作为、乱作为、假作为。坚持过紧日子，继续压减一般性行政支出。不断完善正向激励机制和容错纠错机制，营造推动高质量发展的良好氛围。（ 记者 王巍巍 李海霞）