为进一步规范拉萨市城乡低保工作，全面提高城乡低保管理服务水平和保障对象精准率，建立保障对象信息化数据库，做到公开公平公正，2018年拉萨市民政局在全市范围内开展城乡低保第三方核查项目。此次共核查低保户10991多户，实现了100%低保到点核查，并在核查中清退1600多户不合规保障对象，新增保障对象53户，实现了低保对象动态管理、应保尽保。 记者 李影

低保基础摸底工作存在盲点

对于实施城乡低保第三方核查项目的必要性，拉萨市民政局社会救助科副科长鲁深强调，落实低保政策关乎政府公信力，低保制度是一项底线型的救助制度，是建立在底线公平基础上的基本生存权和发展权的综合性保障，在整个社会救助体系中起着核心和基础性的作用，落实好低保政策，关乎政府公信力，关乎百姓切实利益，必须不折不扣执行好。

由于拉萨市低保基础摸底工作长期存在盲点，部分县（区）对精准识别动态调整工作的重要性认识不足，有些县（区）、乡镇和村调查核实不认真、不深入，把一些不该纳的纳进来，该纳的没有纳进来，贫困识别不够精准，因此，结合拉萨市城乡实际情况，拉萨市民政局委托独立的清研灵智咨询（北京）有限公司第三方机构对拉萨市城乡低保工作开展情况进行调查，以期发现问题并提出相关解决思路与对策，更好地促进低保工作的开展，提高社会救助对象精准度，有效杜绝“骗保”“漏保”“人情保”“关系保”。

及时清退不合规保障对象

按照“精准识别、精准认定、精准保障”的工作要求，2017年12月，拉萨市民政局以政府公开招标形式确定了第三方核查单位（清研灵智信息咨询有限公司），于2018年2月28日起正式实施项目，此次核查城乡低保共计10991 户，实现100%低保到点核查。覆盖拉萨市所辖的8个县区66个街道乡镇261个村居，并整理提交调查照片等资料；提供证明材料1599份。

拉萨市民政局以全区开展城乡最低生活保障政策执行专项整治活动为契机，按照“公开、公平、公正”的原则，开展第三方核查工作。通过两项核查内容的有机结合，共清退不合规保障对象1672 户5011人，其中城镇低保对象有727户1249 人、农村低保对象有945户3762人；并新增保障对象53户101人，其中城镇保障对象29户37人、农村保障对象24户64人；保障金额调整家庭有167户371人，其中城镇保障对象有111户183人、农村保障对象有56户188人，确保对城乡低保对象动态监测，有效做到了“精准识别、精准认定”，将国家救助资金精准用于符合条件的救助对象身上，通过清退不合规保障对象，年节约财政资金1501.8万元。

完善低保对象电子档案

鲁深介绍，通过政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力，是对公共服务供给方式的重大创新，是进一步简政放权、优化服务供给、保障和改善民生的重要举措。委托第三方机构开展低保入户核查工作，是拉萨市政府购买服务模式的一次探索，也是全区范围内引进第三方对城乡低保规范化管理的首次尝试。通过第三方核查改变了以往缺乏专业服务人才，做到了低保制度“规范化、精细化、科学化”现象，真正实现拉萨市阳光低保，杜绝“错保、漏保、关系保、人情保”等现象的发生。

下一步，拉萨市将逐步健全完善低保对象电子档案，实行“一户一档”制。借助北京的优势资源和先进手段，一方面解决技术手段滞后问题，另一方面破除基层民政力量薄弱的制约。因此，此次城乡低保入户核查工作，既是对低保对象进行的一次清理整顿，又是低保制度完善的一次有益尝试，有效形成了拉萨市低保对象实现“一户一档”的原始数据基础，为实现精准化的信息目标奠定基础。