各乡镇安全生产委员会，县安委会有关成员单位：

冬春季节历来是我地火灾易发、高发时段，为进一步推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制亡人和有影响火灾事故，经县安委会研究决定，2019年12月10日至2020年3月在全县集中开展冬春火灾防控工作。现就相关要求通知如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱区域，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐虑，进一步提升消防安全治理能力，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制火灾事故的发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作任务

（一）深化消防安全执法检查。要巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检査工作成效，分行业、分领域建立文保单位、商场市场、公众娱乐场所、宾馆饭店、社会福利机构和寄宿制学校、施工工地等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（二）加强针对性消防安全治理。要根据冬春季节天气寒冷、气候干燥等实际，围绕政府领导、行业监管、单位主体“三个责任”，火、电、油、气“四个源头”，消防设施、消防水源“两个基础”，继续深化文博单位消防安全专项治理，逐一开展全面检查，督促落实消防安全措施；扎实推进商业综合体消防安全整治、社会福利机构和寄宿制学校消防安全专项治理“回头看”，深化整治突出隐患，开展达标创建，健全长效管理机制；进一步加强电动自行车消防安全综合治理，突出存放和集中充电等重点环节，加强联合检查，完善监管机制；扎实开展危险化学品和易燃易爆企业场所“排险除患”行动，加强安全风险隐患排查治理，做好防火、防爆等工作；加强城镇燃气安全防范工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，组织住房城乡建设、商务、市场监管和燃气供应企业等单位开展燃气储存、输送、使用等环节安全检查，及时整改安全隐患。

（三）开展小场所安全综合治理。要按照属地管理原则，组织公安（派出所）、住房城乡建设、应急管理、市场监管等部门和消防救援机构对小场所、小微企业和家庭作坊开展检査，重点整治违规搭建彩钢板、违规储存成品油、违规用火用气、超荷载用电、电气线路老化、疏散通道不畅、电动车违规停放（充电）、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。

（四）提升公众消防安全素质。要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合消防安全“十进”工作，主动对接不同群体消防安全需求，深入文物单位、居民社区、农牧区以及大型商业练合体、社会福利机构和寄宿制学校、建筑工地等单位、场所，组织开展以消防知识普及教育和协助查改火灾隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。

（五）强化基层消防安全管理。各公安派出所要依法开展日常消防监督检査，指导村（居）民委员会、物业管理单位加强消防安全管理。各乡镇政府要组织力量对消防安全基础薄弱区域开展安全检查，落实夜间巡逻检查，及时发现和消除安全隐患。

（六）做好重要节点安全防范工作。要紧盯元旦、春节、元宵节、藏历年等节日，自治区“两会”和三月敏感期及传统大型佛事活动等重要活动节点，组织对活动（会议）举办场地进行安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，各乡镇要分时段组织开展检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

三、主要措施

（一）科学研判预警。消防救援大队要每月组织研判火灾形势及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。冬春期间，消防大队要提请县人民政府专题研判一次辖区消防安全形势，部署推进冬春火灾防控工作。

（二）集中培训发动。冬春期间，各乡镇，各单位要组织公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训，理清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查方法。

（三）组织单位自查。督促单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职资，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

（四）严格执法检查。消防救援大队要根据各单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查，发现存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。

（五）重点约谈推进。提请政府重点约谈工作不力、火灾多发的辖区政府和行业部门负责人。各行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位负责人。消防大队重点约谈重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。

（六）强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，抄告其行业主管部门，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众通过“96119”火灾隐患举报平台举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。

四、时间步骤

（一）部署发动阶段（2019年12月10日前）。各乡镇、各单位要印发方案、召开会议，明确工作职责、细化工作推施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年12月11日至2020年全国“两会”结束）。县乡组织单位开展“三自主两公开一承诺”活动，推动相关部门开展排查，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。

（三）总结验收阶段（2020年全国“两会”结束至3月底）。县乡组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门和单位要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。各乡镇各单位要成立组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应，织密基层安全监管网络。

（三）严格督导问责。县安委办将对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访，并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。各乡镇也要参照县做法，对工作不落实、成效不明显的单位及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任

各乡镇、县安委会有关成员单位冬春火灾防控工作动员部署情况请于12月12日前报送县安委会办公室冬春火灾防控工作领导小组办公室（消防大队，联系人：郭晨曦，电话：13926352119），阶段推进情况请于每月28日送领导小组办公室。

附件1：2019年冬春期间全国火灾事故典型案例

附件2：2019年冬春火灾防控工作重点场所基础信息统计表

附件：1

2018年冬春期间全国火灾事故典型案例

2018年12月26日9时34分，北京交通大学市政环境工程系学生在垃圾渗滤液污水处理实验过程中操作不当引发爆炸，燃烧物为实验室内镁、活性炭和纯碱等物质，过火面积60平米。事故导致3名参加实验学生死亡。

2019年1月6日18时38分许，四川省江油市武都镇窦 圆山景区云岩寺（国家级文物保护单位）东岳殿发生火灾，造成大殿主体建筑及殿内部分物品烧毁，过火面积120平方米，经初步调查，此起火灾的起火原因为东岳殿内电气故障所致。

2019年1月8日19时39分许，辽宁省大连市西岗区一建于上世纪八十年代的7层预制板结构居民楼发生煤气爆炸，造成1人死亡、13人受伤，并导致该楼4至5层中间楼板坍塌，1至5层楼体及周边部分居民楼窗户不同程度损坏。

2019年2月4日3时30分，广东汕尾市海丰县海城镇红场路一民房发生火灾，造成5人死亡过火面积约10平方米。

2019年2月5日1时55分，广西柳州市融安县大良镇大良街一民房发生爆炸起火，造成5人死亡。初步调查，过火面积约290平方米，燃烧物质为烟花爆竹及家具等。

2019年2月5日4时11分，黑龙江佳木斯同江市清河镇东宏村一民房发生火灾，造成3人死亡。初步调查，起火建筑为一层砖木结构，建筑面积约300平方米，均已过火。

2019年3月3日22时许，贵州省遵义市正安县一烧烤店发生火灾，造成7人死亡，过火面积约130平方米。

附件：2

2019年冬春火灾防控工作重点场所基础信息统计表

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