党的十九大以来,札达县纪委监委在地区纪委监委和县委的坚强领导下,团结带领全县纪检监察干部深入贯彻落实中央纪委、自治区纪委历次全会决策部署和地区党风廉政建设和反腐败工作会议精神,始终保持惩治腐败高压态势,坚持挺纪在前,做细做实监督第一职责,强化制度约束,加大警示教育,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断深化标本兼治,坚决打通全面从严治党“最后一公里”。
一、一体推进“三不”建设,基础在保持不敢腐的震慑上持续夯实。不敢腐的关键在于从严执纪执法。县纪委监委始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,以“四个一”为基础,不断推动全面从严治党向乡(镇)、村(居)组延伸。拓宽问题线索收集这一基点。除来信来电来访举报和深入基层群众中摸排查找问题线索外,还督促巡察、扫黑办、公安、政法、组织和相关项目领域15家职能部门定期移送问题线索,不断拓宽问题线索来源渠道。至目前,巡察办移交问题线索16件,公安局移交问题线索9件11人,扫黑办移交7件,组织部移交线索4件,县直相关项目领域15家职能单位部门移交问题线索52条。突出群众身边腐败治理这一重点。始终坚持以人民为中心,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么,主动深挖扶贫领域问题线索,建立管理台账,严肃查处贪污挪用、优亲厚友等突出问题。至目前,受理扶贫领域问题线索33件,立案10件,给予党纪政务处分5人,开除党籍、开除公职1人,累计追回资金40余万元,对3家单位负责人进行提醒谈话,对因落实主体责任不力的1名县级干部和1名乡党委书记进行了诫勉谈话;及时纠正个别乡镇漏发、错发惠民资金行为,并对乡镇主要领导提醒谈话,责令限期整改。紧盯“四风”问题查处这一难点。坚决惩治“四风”问题,不断加大执纪问责力度。至目前,约谈并通报批评执行维稳工作纪律不到位的28人,查处违反中央八项规定精神的4起4人,查处参赌涉赌8起8人,查处不作为慢作为2起2人,查处敷衍应付整改的2起6人,查处抄袭材料的2起2人,查处酗酒打架闹事的6起8人。用好追责问责这一利器。突出5类审查调查重点,以零容忍态度坚决惩治腐败,严肃查处十八大后依然不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的问题。至目前,共处置问题线索102件、立案45人,给予党纪政务处分43人,开除党籍2人,开除公职移送司法机关1人,诫勉谈话20人,约谈单位主要负责人及乡镇纪委书记54人,因干部提拔、调整等集体约谈450余人。积极探索实践运用“四种形态”,至目前,全县纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理党员干部及公职人员659人次。其中第一、二种形态分别占总数的94%、4%,执纪问责由“惩治极少数”向“管住大多数”有效拓展。
二、一体推进“三不”建设,关键在严格不能腐的约束上持续发力。不能腐的关键在于扎紧制度笼子,规范权力运行。县纪委监委始终把做实做细监督基本职责、第一职责作为促进制度执行、权力健康有序运行的重要保障来抓,坚持防微杜渐,咬耳扯袖,红脸出汗,动辄则咎,不断整合全县监督监管力量,以“六有力”为抓手,不断助推作风建设更上新台阶。制度建设有力。制定出台《定期巡察制度》《扶贫领域监督执纪问责暂行办法》《县直相关职能部门向县纪委监委移交问题线索暂行规定》《札达县纪检监察机关干部九项要求》《札达县乡(镇)纪检干部管理制度》等制度;协助县委制定《全县干部职工“十不准”》等管理制度,监督县政府修订完善《公务接待制度》《公务车辆管理办法》,切实做到用制度管人,管事,管权,不断扎紧制度的笼子。专项监督有力。进一步严明政治纪律和政治规矩,开展“萨嘎达瓦”宗教活动专项监督检查13次,抽查寺庙(拉康)10座,督促检查各单位开展政治纪律教育活动10余次,对开展活动不力的2个支部书记(副县级干部)由上级纪委对其进行诫勉谈话,对1名违反政治纪律和政治规矩的党员给予开除党籍处分。扎实开展扶贫领域专项监督检查,按照全覆盖的要求,分批次、分阶段10余次开展为期90余天扶贫领域专项监督检查,覆盖6乡1镇,17个行政村(居),35个作业组,走访建档立卡农牧民群众贫困户60户100余人次,发现并反馈问题48个方面问题,以强有力的监督层层压紧压实责任。加大对选人用人的监督,至目前,出具廉政意见1385人次,按照相关规定不予出具廉政意见函8批17人次,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。加大对贯彻执行中央八项规定及实施细则精神的监督检查,认真分析研判“四风”变异新表现,开展监督检查23次。日常监督有力。坚持越往后执纪越严,经常性开展日常监督检查,主动配合上级纪委完成交叉督导检查2次,开展县域内监督检查140余次,不断将纪律规矩立起来、严起来。巡察监督有力。组建高规格巡察机构,制定五年巡察工作规划纲要和各年度巡察工作计划,明确巡察思路、巡察方式、巡察重点。至目前,巡察覆盖6乡1镇、8个行政村、41家县直单位,发现问题450项,反馈问题424项,退回资金21万余元,补兑资金100万余元,督促被巡察单位建立健全制度9项。纪检监察体制改革推进有力。主动扛起“突击队”专责,6次召开改革试点工作专题办公会,研究制定改革试点工作方案,成立改革试点工作小组及办公室,加强请示汇报,圆满完成县级监委人员转隶、组建挂牌、合署办公场所改扩建、人员融合磨合等工作,圆满完成派出六乡一镇监察室的挂牌成立,完成派出六乡一镇监察室人员任命;加强对派出监察室的业务指导,积极派遣纪检监察干部参加上级纪委监委组织的各类业务培训,不断强化以案代训,以学中干、干中学的拼劲,认真履行监督调查处置职责,全要素适用谈话、查询、调取等3项调查措施,下发监察建议书4份。专项整治有力。协助县委深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“四项”专项整治,开展全覆盖督导检查10余次,认真审核把关46家单位自查自纠报告和自查问题清单180余份,发现问题10余个;针对不作为慢作为专项整治,分2批次下发审核意见70余份,对不重视、敷衍应付11家单位进行全县通报并对相关负责人进行约谈,有力促进集中整治工作扎实有效开展。持续整治党员干部参赌涉赌问题,严肃查处参赌涉赌的4名党员领导干部,有力强化了震慑;协助县委扎实开展援藏资金专项检查,发现突出问题40条,问责类问题8条,核实并追缴资金21万余元;协助县委认真开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治工作,督促各级领导干部扎实开展自查自纠,并就相关情况在民主生活会上作出说明。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,始终把“破网打伞”作为监督执纪和审查调查重点,受理问题线索7件,办结2件,失实了结3件,给予党纪政务处分2人,政务撤职2人。
三、一体推进“三不”建设,根本在启发不想腐的自觉上持续引导。不想腐的关键在于加强教育管理,提高思想觉悟。县纪委监委始终把经常性警示教育与廉政文化宣传月活动相结合,及时组织全县干部职工观看中央纪委、自治区纪委拍摄警示教育片,及时深入各乡镇、牧业点进行集中宣讲廉政知识,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,扎实开展警示教育展板展览、党章党纪党规理论闭卷笔试测试,不断营造了崇廉拒腐的良好氛围。扎实开展廉政文化“七进”活动,深入寺庙、单位、学校、群众进行集中宣讲,不断引导广大党员干部、寺庙僧人、青少年学生、农牧民群众支持和广泛参与弘扬廉政文化。不断丰富明纪学廉载体,建立“清廉札达”微信公众网络平台,及时推送党风廉政建设和反腐败工作动态,不断教育引导党员干部牢记宗旨使命,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护。