札达县2023年度法治政府建设工作报告
2023年，在地委、行署和县委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对西藏工作的重要指示批示和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实党中央、区党委关于法治建设的决策部署和地委“12114”工作思路，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效。
一、2023年度工作开展情况
（一）习近平法治思想学习深入人心。一是坚持党的领导。充分发挥县委推进法治建设核心作用，把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，系统谋划，一体推进。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”重要作用，严格按照上级部署要求，扎实推进札达县法治政府建设各项工作。二是强化组织领导。成立以县长为组长的法治政府建设工作领导小组，召开法治政府建设工作会议2次，研究审议《2023年度法治政府建设工作要点》，将法治政府建设纳入综合目标考核体系，扎实推进政府主要负责人履行法治建设第一责任人责任。三是县政府班子发挥示范带头作用。紧紧抓住“关键少数”，将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等内容列入政府常务会、政府党组学习理论中心组学法内容，列入各类培训内容，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）依法行政决策水平不断提高。一是完善行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，编制《札达县人民政府议事规则》，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序和法律责任，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是落实政府法律顾问制度。公开聘请具有丰富法律经验和专业知识的律师担任政府法律顾问，在政府决策、行政执法、合同签订等重要事项中，充分听取法律顾问的意见和建议，充分发挥政府法律顾问的作用，确保政府决策行为合法合规。三是进一步增强合法性审查质效。县司法局会同政府法律顾问积极参与县委县政府重大决策事项的审查和论证，列席县政府常务会议15次，重大建设项目、重大执法活动、重大行政协议80余件，提出合法性法律意见40多条，助力县域内经济高质量发展。
（三）行政执法程序流程逐步规范。一是落实行政执法三项制度。在全县范围内推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度，通过多种渠道，将行政执法信息向社会公示，方便人民群众查询和监督，实现行政执法信息的及时公开，有效保障人民群众的知情权和监督权。2023年以来共开展行政检查92次，行政拘留26人次、扣押财物53次，行政处罚罚款资金35.02万元、行政许可1398次。
二是加强行政执法人员的培训。组织全县21家行政执法部门164名行政执法人员开展行政执法专题培训2次，严格规范执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，组织全面规范全县执法人员执法资格管理，确保行政执法主体资格证和执法人员执法证件全部换发到位，大力提升执法人员的法律素养和执法能力。三是开展行政执法专项整治工作。按照上级部署，组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，聚焦逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等五个方面问题，突出“查、改、治”三个重点环节，推动道路交通安全和运输执法领域依法行政水平实现质的提升。四是扎实开展行政执法专项监督。通过行政执法案件评查和随机参加执法全过程的方式开展行政执法监督，通过走访被执法对象，推进行政执法进一步规范化、法治化。
（四）扎实推进“放管服”改革。一是持续开展“减证便民”专项行动。自查清理各类证明材料，保留证明事项19项、取消证明事项21项。二是推动12345政务服务便民热线服务。及时开通12345政务服务便民热线，专人提供“7x24小时”全天候人工服务，累计接处各类诉求220起。三是积极开展行政许可事项清单编制工作。积极组织县直有关职能部门，认真对照上级行业2023年行政许可事项清单，结合札达县党群机构改革相关工作，编制《札达县行政许可事项清单（2023年版）》，相关部门认领和发布行政许可事项共计有219项，比往年减少3项；县政务服务大厅累计接待办事群众达15500余人次，累计办件量达15494件。
（五）依法治理基层成效更加显著。一是充实基层治理力量。逐步建立“一站式”矛盾纠纷调解中心8个，投入29.6万元，公开聘请专职人民调解员6名，投入60余万元，招聘专职网格员11名。二是落实维稳工作措施。认真落实自治区7+1维稳工作措施，排查矛盾纠纷256场次，化解矛盾纠纷48件，办结信访案件59件，全年无重大安全责任事故和越级上访的情况。三是推进村居法律顾问制度。16个村（社区）法律顾问实现全覆盖，法制审查村规民约16个。
（六）公共法律服务质效明显提升。一是做好窗口服务工作。设立公共法律服务中心1个，服务站7个，接待来访群众850余人。二是做好人民调解工作。调整充实24个三级调委会，8个行业性、专业性调委会，调解员已扩充至132名，专题培训2次，开展各类矛盾纠纷排查280次，调处矛盾纠纷19起，成功调处19起，调处成功率达100%。三是做好法律援助工作。配备1+1援助律师1名，代写文书164份，执行申请38件，涉及资金350余万，办结法律援助案件8件，刑事案件律师辩护实现全覆盖。
（七）法治宣传工作更加有声有色。一是全面保障人财物。县政府每年安排普法经费5.64万元，每人每年标准达6.5元，超过自治区规定标准。组建“八五”普法讲师团1个，“三官”讲师团1个，流动警务室1个，女子巡边合议庭1个，配备法治副校长6名，法治辅导员7名，培育村（社区）法律明白人48名、专兼职人民调解员138名。二是全面落实普法责任制。以“法律十进”为抓手，开展法律进机关155场次、进寺庙96场次、进乡村356场次、进校园36场次、进网络130余场次、进企业120余场次，累计发放宣传资料18.5万余份，受教育群众达1.2万余人。三是全面创新普法工作模式。创新“互联网+法治宣传”，推广群众点单、普法办派单，责任单位接单的精准普法工作模式，在县融媒体中心播放法治小作品3个，小视频28个、教育片3个。四是全面加强法治文化阵地建设。积极打造宪法主题广场1个，法治宣传教育基地1个，青少年法治教育基地2个，法治文化长廊6个，法治宣传工作站23个。
（八）支持公正司法得到全面保障。严守“三个规定”，深入推进司法体制改革，强化司法公开，自觉接受人大和社会监督，确保让司法权力真正在阳光下运行，提高司法公信力和群众满意度。全年司法机关受理各类案件307起（其中刑事类案件29起）。
二、2023年政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导，完善工作机制。全面加强党对法治工作的领导，压实法治建设第一责任人职责，积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓住“关键少数”，督促各乡镇、政府各单位第一责任人认真履职尽责，做到责任上肩、工作抓实，形成“党委统一领导，党政齐抓共管”的工作格局，认真落实法治政府建设年度报告制度，建立健全法治政府建设考核评价机制，将法治政府建设情况纳入综合目标考核体系，确保各项工作落到实处。
（二）推进依法行政，规范权力运行。亲自审议《2023年度法治政府建设工作要点》，积极推进依法行政，督促各级领导干部树立法治意识，严格按照法律法规和政策文件行使职权，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，提高行政执法水平。
（三）强化监督问责，落实责任追究。切实履行监督问责职责，对苗头性倾向性问题开展廉政集体谈话4次，约谈6人。建立健全行政执法监督机制，主动参与和加强对行政执法的监督检查，及时发现和纠正问题。
三、存在的问题
过去一年，我县法治政府建设工作取得了显著的成绩，但也仍然存在一定不足。
一是部分领导干部法治观念有待进一步提高。一些党员干部的思想观念、法治意识与新时代法治建设工作要求还不相适应，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识还不够强、效果还不够明显。
二是个别行政执法人员执法水平有待进一步提升。一些行政执法人员的业务水平、知识结构和处理复杂问题的能力有待提高，执法的说理性还不够强，执法与普法的结合度还不够，执法行为还不够规范，“三项制度”落实还有待加强。
三是预防和打击新型犯罪举措有待进一步创新。随着市场经济的不断发展，犯罪的手段、动机及智能化程度不断变化，日趋复杂的社会治安形势给法治工作带来了新的挑战，打击工作面临数据分散、统筹不够、合力不足等“非对称性”难题，预防和打击新型犯罪举措有待进一步创新。
造成这些不足的原因是多方面的，主要包括以下几个方面：
一是思想认识不到位。部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，未能充分认识到法治政府建设对推动经济社会发展、保障人民群众权益的重要作用。
二是执法监管不严格。一些行政执法部门在执法过程中存在不规范、不严格等问题，导致违法违规行为得不到有效遏制。
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