札达县2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在县委政府的坚强领导和上级司法行政机关的有力指导下，全县司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕中心、服务大局，扎实推进法治政府建设工作，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）聚焦法治引领，法治政府建设工作深入推进。1.强化顶层设计。一是充分发挥县委依法治县办统筹协调作用，年初召开2025年法治政府建设工作会议和县委全面依法治县委员会议暨2024年度述法会议。审议通过《2025全面依法治县工作要点》《札达县2025年度法治政府建设工作要点》，35家单位完成述法工作，有序落实法治建设。二是召开“一规划两纲要”和“八五”普法终期验收推进会议，安排部署“一规划两纲要”和“八五”普法终期验收材料收集相关事宜。目前我县已顺利通过“一规划两纲要”和“八五”普法终期验收。2.强化法治建设。一是充分发挥行政执法协调监督办公室职能召开札达县集中整治异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题动员部署会和规范涉企行政执法专项行动动员部署会，发布了札达县集中整治异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题的公告和关于公开收集规范涉企行政执法突出问题线索的公告，高位推动执法监督职能生根发芽。二是充分发挥行政执法协调监督办公室职能联合县市监局和援藏律师等部门深入各行政执法单位，通过查阅卷宗的方式开展行政执法案卷评查3次，抽查案卷50余份。聘任行政执法特邀监督员10名，开展行政复议和行政执法监督专题授课1次，参与人员20人次，不断推动行政执法“三项制度”落地见效，执法规范化水平得到了进一步提升。三是有序落实2025年执法资格考试换证工作，今年以来，先后2次组织执法单位参加执法资格考试，新增54名工作人员取得行政执法证，基层执法力量得到进一步壮大。

（二）深化法治实践，普法与依法治理成效显著。一是为进一步做好“八五”普法收官工作，召开了札达县“八五”普法终期验收动员部署会议。二是结合实际制定《2025年札达县普法依法治理工作要点》，成立了三官讲师团、法律服务志愿队，设立法律人才库，培养法律明白人72名和21名村（社）法律顾问名。结合各类宣传节点，深入各乡镇村（社区），学校和教学点，通过街面宣传、入户宣传、集中宣传等相结合的方式，围绕《中华人民共和国宪法》《民法典》《未成年人保护法》《中华人民共和国人民调解法》等方面进行法治宣讲，共计开展法治宣传157场次，发放宣传资料1.1万余份，受教育人员1.5万余人次。三是打造“线上+线下”普法矩阵，通过微信公众平台发布普法内容150条，阅读量超3.5万次；重点推进民法典、反诈法等专题宣传，增强群众法治意识。

（三）夯实安全防线，两类人员管理与矛盾化解扎实有效。1.强化两类人员管控。一是严格落实《中华人民共和国社区矫正法》《社区矫正实施办法》，组织社区矫正对象开展集中教育学习和公益活动，严格执行请销假制度和“939”实时定位、人脸签到工作。截至目前，在册社区矫正对象10名，公益活动17场次，心理辅导干预1次，帮助解决就业3人次，帮助申请解决社区矫正对象临时救助资金1万元。社区矫正对象监管到位率100%，重新犯罪率为零。二是认真贯彻监狱、看守所庭审安置帮教工作对接机制，严格落实刑满释放人员“必接必送”工作制度，目前在册安置帮教人员13名，落实“必接必送”工作3次，实现走访排查全覆盖，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。三是搭建远程探监桥梁。针对我县地处偏远、探监成本高的现实困难，充分利用远程视频会见系统，搭建方便家属探视之路，目前成功会见4人次。2.深化矛盾纠纷化解：一是强化专职人民调解员配备培训工作，开展2025年专职人民调解员招聘工作，目前配备专职调解员共计12名，相关工资待遇同比增长82%。二是充分发挥基层调解组织和调解员的作用，践行新时代“枫桥经验”，通过深入群众，坚持以案释法，实现说理解纷争。2025年开展纠纷排查40次，发现纠纷71起，化解纠纷69起，调解成功率达97.2%。

（四）优化法律服务，法治惠民水平持续提升。立足职能优势，充分发挥政府法律顾问、“1+1”援助律师，通过线上线下来联合办公方式，积极提供法律援助服务，截至目前法援办代写各类法律文书280份，涉及金额3000余万元，开展合法性审查26次，解答法律咨询560人次。

二、存在的问题与不足

（一）行政执法规范化水平有待持续提升。尽管执法监督力度加大，但部分领域仍存在业务不精、程序不规范、文书制作水平不高等问题。“重处罚、轻服务”“重实体、轻程序”的观念仍需进一步转变，运用说服教育、劝导示范等非强制性执法方式的能力有待提高。

（二）法治人才队伍建设存在短板。全县司法行政系统，特别是基层司法所，既精通法律业务又熟悉行政管理、信息化技术的复合型人才较为紧缺。公职律师和法律顾问的作用多局限于事务性咨询，在重大决策、制度建设前端介入的深度和广度不足。执法人员数量与繁重的监督、指导任务相比，仍显不足。

（三）普法的精准性和实效性有待增强。普法宣传形式有时仍偏重于传统灌输，针对不同群体需求的“定制化”“沉浸式”普法产品供给不足。

三、下一步工作计划

2026年，我们将坚持问题导向，聚焦关键环节，全力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）在深化统筹协调上再发力。优化法治建设考核指标，强化督察结果运用，推动责任压力直达基层“最后一公里”。

（二）在强化执法监督上出实招。常态化开展案卷交叉评查和现场巡查。探索建立行政执法“好差评”制度，将评价结果纳入绩效考核。大力推广“教科书式”执法和“说理式”执法，提升执法温度与公信力。

（三）在夯实基层基础上求突破。实施司法所规范化建设提升工程，在人员配备、经费保障、业务培训上予以倾斜。推动公职律师、法律顾问深度参与基层重大决策和合同审查。加大复合型法治人才培养和引进力度，优化队伍结构。

（四）在提升普法实效上谋创新。实施“精准普法”项目，针对企业、青少年、村（居）民等不同群体开发特色普法课程与产品。探索建立公民法治素养测评体系。深化“智慧普法”，运用大数据分析群众法律需求，提升普法供给的针对性和有效性。

（五）在化解矛盾纠纷上提质效。健全非诉讼纠纷解决机制，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。深化行政复议“质量提升年”活动，力争实质性化解率再提高。加强对行业性、专业性调解组织的指导，打造一批具有本地特色的调解品牌。

札达县司法局

2025年12月29日