札达县发展和改革委员会2021年预算公开情况说明
- 索引号：xcxg/2021-00031
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- 发文机构：札达县财政局
- 名 称：札达县发展和改革委员会2021年预算公开情况说明
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- 发布日期：2021-07-10
札达县发展和改革委员会
2021年预算公开情况说明
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我单位2021年部门预算工作已完成，现将有关情况整理如下：
(一)贯彻执行国家、自治区发展改革工作、粮食和物资储备工作的方针政策，拟订并组织实施县国民经济和社会发展中长期规划和年度计划;统筹协调经济社会发展总体规划与专项规划、区域规划和地方规划，完善县规划制度建设。负责县级专项规划编制的立项和管理。建立健全科学、有效、及时和动态的县发展战略规划制度机制，强化县发展战略规划的约東和导向作用。
(二)综合协调宏观经济政策，会同有关部门完善宏观调控协调机制，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制，提高相择水平，増强前瞻性、针对性、协同性。统筹协调经济社会发展，研判经济发展趋势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。
(三)负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、县经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。
(四)组织实施价格政策;组织执行促进股权投资发展的政策措施，负责创业投资和产业投资基金及其管理机构的监督管理、发展和制度建设。负责深化价格改革，完善价格形成机制健全价格改革配套机制，保障低收入群体生活;执行自治区政府定价目录和政府定价范围，组织开展权限范围内的政府定价工作;承担组织制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准。
(五)承担指导推进和综合协调经济体制改革责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衡接，指导经济体制改革试点和改革试验区作用。
(六)承担固定资产投资综合管理职责，拟订全社会固定资产总规模和投资结枃的调控目标、政策及措施，负责规划重大建设项目和生产力布局，衔接平衡需要安排自治区、地区及县财政性建设资金投资和涉及重大建设项目的专项规划。会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大社会投资项目;做好与国民经济和社会发展规划、计划的衛接平衡;负责特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。指导工程咨询业发展。按规定指导和协调全县招标工作，牵头整合建立统规范的公共资源交易平台。
(七)推进经济结构战略性调整。协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策;协调农牧业和农牧区经济社会发展的重大问题;拟订现代物流业发展战略、规划;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的规划，统筹推进战略性新兴产业发展。协调解决重大技术装备推广应用等方面的问题。
(八)组织相关部门实施区域协调发展及实施西部大开发战略的规划和政策措施;提出城镇化发展政策建议，完善空间规划体系。负责区域合作的统筹协调和提出产业转移的重大政策建议。
(九)承担重要商品总量平衡和宏观调控责任，编制重要农畜产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，拟订县战略物资储备规划。
(十)负责全县国民经济发展与社会发展的政策衔接，组织拟订社会发展总体规划和年度计划，拟订人口发展战略、规划，提出科技技术、教育、文化、卫生、民政等发展的政策建议，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的问题及政策。
(十ー)负责研究提出能源消费总量控制目标建议，负责能源消费总量控制工作方案并组织实施。推进可持续发展战略，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用问题，综合协调环保产业和清洁产业促进有关工作。会同行业管理部门拟订固定资产投资项目节能减排评估和审查的法律法规草案及政策，制定统一制度、规范和程序，建立健全第三方评估机制，推动发展和规范第三方评估机构。对县政府及其有关部门审批、核准的固定资产投资项目出具节能审查意见。
(十二)负责研究全县内外能源开发利用情况，拟定石油、天然气、电力、新能源和可再生能源发展规划并组织实施;负责能源监测预警;会同有关部门起草县有关能源规章草案、制度实施意见和办法;组织实施能源行业标准，协调推进能源体制改革;负责能源行业节能和资源综合利用，指导能源科技进步，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设按国家规定权限核准、审批、审核地区规划内和年度计划规能源固定资产投资项目;提出能源相关的资源、财税、环保价格等政策建议。
(十三)组织实施对口援藏建设项目政策;协调、衔接对援藏建设项目的规划和年度计划;监督、管理援藏建设项目及援藏建设项目的统计、宣传工作;联系对口支援省(市)央企业援藏工作队(前方指挥部)。
(十四)拟订全县重要物资、应急物资储备规划，负责组战略物资的收備、动用、轮换和管理，会同有关部门管理粮食棉花和食糖等储备;组织煤、电、油、气及其他重要物资紧急度和交通运输协调。
(十五)负责全县粮食流通的行业管理，制定并实施行业展规划;执行全区粮食收购市场准入标准;指导粮食流通的科进步、技术改革和新技术的推广;执行粮食储存、运输的技术规范；
(十六)承担自治区、地区储备粮行政管理职责，监督指各代備企业实施自治区、地区储备粮轮换计划。指导执行全县食市场体系建设与发展规划及全县粮食流通、仓储、加工设施规划。(十七)负责全县粮食流通统计工作;组织开展对全县粮流通的统计调查;研究分析粮食市场供求形势，对粮食市场价格进行监测、预警分析;监督检查全县粮食流通统计制度执行情况。
(十八)负责组织实施国家、自治区和地区有关粮食财务会计等制度;负责粮食局国有资产的管理工作;负责全县政策性粮食财务挂账的统一管理。
(十九)负责本行业领域安全生产监督管理和应急处置工作;负责机关与所属事业单位财务管理、离退休人员管理服务、内部审计工作。
(二十)职责转变。一是将组织编制主体功能区规划职责划转到县自然资源局是将应对气候变化和减排职责划转到阿里地区生态环境局札达县分局;三是将农业投资项目职责划转到县农业农村局;四是不再保留深化医药卫生体制改革领导小组办公室;五是将重大项目稽察职责划转到县审计局;六是将价格监督检查与反垄断职责划转到县市场监督管理局;七是将药品和医疗服务价格管理职责划转到县医疗保障局。八是将招商引资职责划转到县商务局;九是将相关领域执法(物价)职责划转到县城市管理和综合执法局。
(二十ー)有关职责分工。
1.与县商务局的职责分工。县发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农畜产品的进出口总量计划，县商务局负责在确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由县发展和改革委员会会同县商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。县发展和改革委员会同有关部门管理全县肉类、食糖、边销茶储备，县商务局承担全县肉类、食糖、边销茶储备管理和市场调控有关工作。
2.与县经济和信息化局的职责分工。县发展和改革委员会负责节能综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;负责协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题;负责研究提出促进非国有经济发展的政策，促进多种所有制经济共同发展;负责组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;负责电力行业管理，负责拟订电力行业的发展规划、标准和相关政策，负责电力建设固定资产投资项目中的预审、上报和县权限内项目的核准以及项目的初步设计审查工作。县经济和信息化局负责拟订组织实施工业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;负责振兴装备制造业的组织协调，组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策，依托自治区重大工程建设协调有关重大专项的实施，指导引进重大技术装备的消化创新;负责中小企业发展的宏观指导，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施，协调解决有关问题;负责拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关自治区科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动軟件业、信息服务业和新兴产业发展;负责电力行业经济运行的监测、分析和调节，以及技术改造、能源综合利用项目的管理和生产许可监管工作。
3.与县水利局的职责分工。县发展和改革委员会负责指导水能资源开发利用规划管理工作;协调小水电建设的规划和计划管理;负责审批水电产品价格或审核后报县政府审批，涉及调整水电产品价格时征求水利局意见。水利局负责水能资源调查评价组织编制水能资源开发利用规划;负责小水电建设标准和建设的具体管理;协调配合水电产品价格调整。
4.与县交通运输局的职责分工。县发展和改革委员会负责综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;协调工业、交通、能源等行业的日常经济运行，监測分析协调解决经济运行中的突出问题;负责组织重要物资的紧急调度和通运轮的协调工作;统筹能源、交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议。交通运输局会同县发展和改革委员会等部门组织编制综合运输体系规划，承担涉及综合运输体系规划有关重大问题的协调工作;负责交通运输体系内的规划、协调和运行状况分析;负责应对重大突发事件重要物资紧急调度的运输工作。
5.与县卫生健康委员会的有关职责分工。县发展和改革委员会负责组织监测评估地区人口变动情况及走势影响，建立县人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，牵头落实国家、自治区人口发展战略、规划和人口政策，研究提出县人口发展战略，拟订县人口发展规划，提出县人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作，落实生育政策，研究提出与生育相关的人口数量素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，落实国家和自治区人口发展规划中的有关任务。
(ニ十二)负责本行业领城安全生产监督管理和应急处置工作。负责机关及所属事业单位的财务管理、离退休人员管理服务、内部审计工作。
(二十三)完成县委、县政府交办的其他任务。
我单位现无内设机构。加挂县粮食和物资储备局、县商务局牌子，下辖县供销合作社。
（一）贯彻执行国家、自治区发展改革、工业和信息化、
统计工作的方针政策，拟订并组织实施县国民经济和社会发展、工业和信息化发展战略、统计工作中长期规划和年度计划；拟订全县产业政策、行业技术规范和标准，统筹协调经济社会发展，推进信息化工业化融合；研究分析全县经济形势，提出全县国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。受县人民政府委托向县人大作国民经济社会发展计划报告。
（二）负责监测分析宏观经济、社会发展和工业运行态势，统计并发布相关信息，承担进行预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全、总体产业安全、行业运行等重要问题并提出宏观调控政策建议；负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行；负责组织重要物质的紧急调度和交通运输协调；负责工业应急管理、产业安全有关工作。
（三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定全县财政政策、土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整由县管理的重要商品价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。
（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点工作。
（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，提出全县固定资产投资规模，规划重大项目和生产力布局，向地区申请和安排全县财政性建设资金，指导和监督政策性贷款和使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；安排自治区、地区拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资项目和大额外汇投资项目。负责协调衔接对口援藏建设项目规划和年度计划、宣传工作。
（六）提出经济结构战略性调整的建议。会同有关部门研究制订全县产业结构及发展规划并组织实施；推进产业结构战备性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划，研究并协调农牧业和农牧区经济社会发展的重大问题，衔接农牧区专项规划和政策；指导工业发展，推进工业化和信息化；制订工业行业规划，指导行业法规和标准的制订；会同有关部门拟订服务业发展战略，拟订现代物流业发展规划；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的规划，协调解决重大技术装备推广应用等方面的问题。
（七）协调实施和监测评估主体功能区规划；组织相关部门实施县域协调发展及实施西部大开发战略的规划和政策措施；提出城镇化发展政策建议，引导和促进区域经济协调发展。
（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控责任，编制重要农畜产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，拟订全县重要物资、应急物资储备规划，负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理粮食、棉花和食糖等储备；组织煤、电、油、气及其他重要物资紧急调度和交通运输协调。
（九）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设；综合协调社会事业发展和改革的重大问题，综合分析就业与人力资源、收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议。
（十）拟订可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作，组织实施清洁发展机制工作。
（十一）负责能源的行业管理；提出能源发展政策建议；拟订并组织实施能源发展规划、产业政策，衔接能源生产建设和供需平衡，协调能源发展和改革问题；指导、协调农村能源发展工作；负责能源行业节能和资源综合利用，指导能源科技进步；负责能源预测预警。
（十二）组织实施全县应对气候变化对经济社会发展影
响的规划和政策，负责相关工作。
（十三）提出利用外资、招商引资和经济技术合作的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策；承担招商引资工作的宏观管理和牵头组织职责，指导和统筹协调国内招商引资工作和经济技术协作活动；组织实施有关部门拟订的外商投资产业指导目录；参与重大招商项目的评估和协调工作。
（十四）承担县实施西部大开发战略领导小组的具体工作，承担县国民经济动员会办公室日常工作。
（十五）建立健全全县国民经济核算体系，组织实施全县国民经济核算制度和全县投入产出调查，核算全县国内生产总值，汇编提供国民经济核算资料，监督管理全县国民经济核算工作。
（十六）提出优化工业产业布局、结构的意见和建议；推进工业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力；指导工业行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业；组织实施国家、自治区、地区有关科技重大项目，推动相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。
（十七）负责中小企业发展和宏观指导，会同有关部门拟订促进中小企业和非国有经济发展的相关政策和措施，协调解决有关重大问题。承担指导民族手工业发展的职责。
（十八）承担有色、化工（不含炼油、煤制燃料和燃料乙醇）、建材、轻工、民爆、食品、医药等工业的行业管理工作。
（十九）统筹推进全县信息化工作，承担相关信息安全管理的责任；组织协调信息化建设中的重大问题，促进各种信息资源的融合，指导协调电子政务，推动跨行业、跨部门和互联互通的重要信息资源的开发利用和共享；负责协调维护全县信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督各部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作。
（二十）按照国家、自治区、行署、县政府的统一布置，组织实施全县人口、经济、农业等重大国情国力和县情县力普查；负责全县经济、社会、科技、教育、卫生、社会保障公共事业、资源环境、企业等进行统计调查，收集、汇总、整理、提供有关调查的统计数据，定期发布全县国民经济和 社会发展的统计信息。
（二十一）对国民经济、社会发展和科技进步情况进行统计分析、统计预测和统计监测，向县委、县政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。
（二十二）加强县、乡（镇）、（中）直单位和企业统计管理；指导统计队伍建设；会同有关部门处理重大统计违法案件。
（二十三）负责管理县粮食局、县商务局、县供销合作社。
我单位2021年度预算收入4159101.85元，全部为一般公共预算财政拨款，同比增加2254720.75元，增加118.4%。
我单位2021年预算支出4159101.85元，同比增加2254720.75元，增加118.4%。其中：安排基本支出4159101.85元，主要用于机关工资福利支出、机关商品服务支出、对个人和家庭的补助支出，同比增加2254720.75元，增加118.4%，主要原因是：机构合并干部职工人员增加，一般公共服务支出增加；项目支出50000元，同比增加50000元，主要用于粮食责任考核经费。
全年预算支出按功能科目分类：
1.一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）行政运行（项），2021年预算支出数3132892.22元；
2.一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）其他发展与改革事务（项），2021年预算支出数50000元；
3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）对机关事业单位基本养老保险基金的补助（项），2021年预算支出数378293.11元；
4.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项），2021年预算支出数4728.67元；
5.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款） 财政对生育保险基金的补助（项），2021年预算支出数16550.34元；
6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项），2021年预算支出数70929.97元；
7.卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项），2021年预算支出数189146.54元；
8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），2021年预算支出数316561.00元。
三、一般公共预算基本支出情况说明
我单位2021年预算人员经费3565169.21元，主要包括：基本工资523044元、津贴补贴1844887.92元、奖金197027.66元、机关事业单位基本养老保险缴费378293.11元、城镇职工基本医疗保险缴费189146.54元、公务员医疗补助缴费70929.97元、工伤保险4728.67元、生育保险16550.34元、住房公积金316561元、临时工工资24000元、对个人和家庭的补助148534元。
我单位2021年预算公用经费共395398.64元，其中：办公费33000元、电费70000元、电话通讯费20640元、取暖费59400元、差旅费165000元、工会经费47358.64元。
我单位2021年“三公”经费预算0元，同比增减少0元，下降0%。
我单位2021年预算因公出国（境）费0元，2021年预算因公出国（境）费0元，预计0批次0人因公出国（境）。
我单位2021年预算公务用车运行维护费共0元，同比增加0元，上涨0%。2021年公务用车购置费预算0元，同比增加0元，上涨0%。
2021年公务用车运行费预算0元，同比增加0元，上涨0%。
我单位2020年预算公务接待费0元，2021年预算公务接待费0元，预计接待0批次0人次。
我单位2021年无政府采购。
我单位无国有资本经营预算拨款。
我单位2021年车辆保有量0辆，2020年车辆保有量0辆。
我单位2021年政府性基金预算当年拨款0万元。
2021年我单位年初预算项目支出实现绩效目标全覆盖，实行绩效目标管理的年初预算项目共0个，涉及一般公共预算拨款0元，其中：2021年实行绩效目标管理的重点项目0个，涉及一般公共预算拨款0万元。
十、直达资金情况说明
我单位2021年年初预算中包含直达资金0万元。（我单位2021年年初预算中无直达资金）
我单位2021年年初预算中无扶贫项目资金。
十二、政府债务情况
我单位2021年度无政府债券资金。
十三、主要名词解释
（一）一般公共预算：指财政部门当年拨付的资金。
（二）部门预算：指政府部门依据国家有关法律、法规、政策及其履行职能需要，编制的反映政府各部门所有收入和支出情况的年度财政收入预算。
（三）财政拨款收入：指财政部门核拨给各单位的财政预算资金。包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。
（四）基本支出：为保障机构政策运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
（五）项目支出：在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。
（六）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
各项资金均已细化到项级，详情见附件各表格。
附件：
札达县发展和改革委员会
2021年4月15日